Kontrol Negara atas Ekspor Komoditas Indonesia: Rencana Berisiko Tinggi Mengalihkan Batu Bara dan Sawit Lewat Satu Pintu

Mekanisme yang digambarkan dalam berbagai laporan mengarah pada model perantara tunggal. EBC Financial Group menulis bahwa, mulai 1 Juni 2026, Indonesia mulai mengalihkan tiga ekspor komoditas terbesarnya—thermal coal, crude palm oil, dan feroaloi—melalui satu entitas negara, PT Danantara Sumberdaya Indonesia (DSI). Selama masa transisi, eksportir masih dapat terus menjual ke luar negeri namun wajib melaporkan pengapalan kepada DSI melalui platform bea cukai CEISA 4.0, sebelum DSI menjadi satu-satunya pihak lawan transaksi (counterparty) bagi pembeli asing pada tahap kedua. Lexology menambahkan bahwa rezim ini dimaksudkan mencakup tahapan ekspor termasuk pre-export clearance, seperti pengurusan lisensi yang diperlukan, dan para pedagang dapat berubah menjadi pemasok bagi DSI alih-alih penjual langsung.

Skala, Jadwal, dan Mengapa Batu Bara dan Sawit Didahulukan

Rencana ini menyasar komoditas di mana Indonesia memiliki posisi kuat dalam perdagangan global. HLC menyebut Indonesia adalah eksportir terbesar dunia untuk batu bara, minyak sawit, dan nikel, dengan total ekspor gabungan melampaui US$65 billion pada 2025. EBC melaporkan pendapatan 2025 sebesar $30 billion untuk thermal coal, $23 billion untuk crude palm oil, dan $16 billion untuk feroaloi, dengan total gabungan di atas $65 billion. HLC juga menyatakan Indonesia mencakup lebih dari 40% perdagangan thermal coal seaborne global dan memasok sekitar 50% perdagangan minyak sawit global. Lexology juga mencatat bahwa minyak sawit, batu bara, dan feroaloi menyumbang sekitar seperempat dari total ekspor Indonesia pada 2025, yang menegaskan mengapa daftar awal berfokus pada jalur-jalur ini.

Kebijakan ini dibenarkan pemerintah sebagai respons terhadap under-invoicing dan upaya memperkuat daya tawar harga. Reuters melaporkan klaim Prabowo bahwa Indonesia kehilangan pendapatan hingga $908 billion selama 34 tahun terakhir karena komoditas dijual “terlalu murah,” serta mengutip pernyataannya bahwa harga minyak sawit ditentukan di negara lain. EBC juga membingkai langkah ini sebagai upaya mengubah besarnya porsi pasokan fisik Indonesia menjadi pengaruh yang lebih besar dalam penetapan harga, sembari melaporkan klaim Prabowo bahwa under-invoicing menyebabkan hilangnya pendapatan $908 billion pada periode 1991 hingga 2024. Selain pengalihan jalur ekspor, EBC menggambarkan aturan paralel yang berlaku pada hari yang sama: eksportir wajib menempatkan devisa hasil ekspor di bank-bank milik negara, sebesar 100% selama 12 bulan untuk minyak sawit dan feroaloi, serta 30% selama tiga bulan untuk batu bara.

Risiko eksekusi menjadi kekhawatiran utama yang disorot analis dan pengamat hukum. Reuters mengutip peringatan Pritish Raj dari S&P Global Energy bahwa pasar bisa mematok “ketidakpastian transisi” sampai ada kejelasan terkait pelaksanaan, proses dokumentasi, dan arus perdagangan, sementara Indonesia dapat menambahkan lebih banyak komoditas setiap interval tiga bulan. IndexBox melaporkan Menteri Koordinator Bidang Perekonomian Airlangga Hartarto mengatakan pemerintah akan mengevaluasi setiap tiga bulan komoditas mana yang akan ditambahkan, dengan masa transisi tiga bulan di mana ekspor tetap dapat berjalan namun akan diawasi ketat. EBC menggambarkan reaksi pasar yang negatif segera setelah perubahan, dengan rupiah menembus 18,000 per dollar untuk pertama kalinya pada 4 Juni dan Jakarta Composite Index turun sekitar 31% pada 2026, sementara subindeks sektor material turun lebih dari 9% dalam satu sesi pada 3 Juni. Lexology memperingatkan bahwa pengalihan kontrak dan ketidaksesuaian timing dapat menunda pengapalan serta mengganggu rantai pasok yang sudah direncanakan berbulan-bulan sebelumnya.